Creación de ministerios como solución a los problemas

Trabajo de instituciones políticas e instituciones administrativas para el Blog.

Introducción.

He seleccionado el Poder Ejecutivo Venezuela para hacer un análisis de su conformación. Más específicamente hablare sobre los Ministerios del país ya que en los dos últimos períodos gubernamentales se ha duplicado su número. En total existen 32 carteras ministeriales en el país caribeño. 

Desarrollo.

En el año 1999 cuando Hugo Chávez llegó a la Presidencia de Venezuela existían 16 Ministerios en  el país, una de las promesas gubernamentales fue “acabar con la excesiva  burocracia”, en aquella oportunidad,  Chávez afirmó que el Estado no necesitaba más de 9 despachos. 12 años han transcurrido desde esa declaración y su gobierno parece haber olvidado lo expresado. Contrario a esto,  se han triplicado la cantidad de Carteras y duplicado la de empleados públicos, llegando a ser uno de los países con más funcionarios en comparación con la población de habitantes.

Según versa en la página web  del Estado:

“En Venezuela el Poder Ejecutivo Nacional es representado por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministros o Ministras de Estado y el Procurador de la República. Todos los cargos anteriores, con excepción del procurador, son de libre nombramiento y remoción por parte del Primer mandatario”.

Los Ministros son órganos directos del Presidente, y reunidos conjuntamente con este y con el Vicepresidente Ejecutivo,  integran el Consejo de Ministros

“El Presidente de la República podrá nombrar Ministros de Estado, los  cuales, además de participar en el Consejo de Ministros, asesoraran al Presidente de la República y al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados. Los ministros deberán rendir cuenta a la Asamblea Nacional de manera semestral”.

Lista de Ministerios

Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería

 Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Ministerio del Poder Popular para Transporte Terrestre:

Ministerio del Poder Popular para Transporte Aéreo y Acuático (MPPTAA).

Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hábitat

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente

Ministerio del Poder Popular para el Comercio

Ministerio del Poder Popular para el Deporte

Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la Presidencia

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social

Ministerio del Poder Popular para el Turismo

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

Ministerio del Poder Popular para la Alimentación

Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información

Ministerio del Poder Popular para la Cultura

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica

Ministerio del Poder Popular para la Industria

Ministerio del Poder Popular para la Juventud

Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género

Ministerio del Poder Popular para la Salud

Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social

Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas

Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario       

Ministro de Estado para la Banca Pública            

Ministro de Estado para la Transformación Revolucionaria de la Gran Caracas

Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social

La política gubernamental, según los hechos, es  que para cada problema se forma o divide un ministerio. Así pues,  entre el 2001 y el 2011 se han creado 19 nuevos despachos ministeriales más la Vicepresidencia de la República.  Muchos nacieron para atender alguna coyuntura, o resolver debilidades en algunas áreas. Como por ejemplo el Ministerio para el Servicio Penitenciario, que se crea en Junio de 2011,  luego de una crisis en la cárcel del Rodeo. Y el cual demuestra que es una falsa creencia formar un nuevo organismo para resolver los problemas, pues  a 1 año de su creación se presentó una nueva crisis penitenciaria que demostró que la situación sigue igual o aun peor que antes. El pasado mes de Febrero, 61 reos perdieron la viday decenas resultaron heridos, en otro conflicto en la Cárcel de Uribana, en el Estado Lara, que culminó con la clausura del penal.  El integrante de la Comisión Permanente de Cultos y Régimen Penitenciario de la Asamblea Nacional, Richard Blanco informó en octubre del año pasado que “desde la designación de Iris Valera como ministra de Asuntos Penitenciarios han muerto en las cárceles más de 560 venezolanos. Lo que representa un aumento de 5.98% con respecto al mismo período del 2011, según el Observatorio Venezolano de prisiones”.

 Aunado a esto la amplia rotación de los cargos de ministros parece no permitir continuidad en la gestión de uno y otro funcionario. Se calcula que en 13 años de gobierno Hugo Chávez ha tenido 140 ministros. En algunas carteras ha habido 10 ministros distintos y también se ha designado a un mismo funcionario hasta por 4 entidades. Por ejemplo: desde 1999, ha habido 10 ministros distintos en el Ministerio de Interior y Justicia, 9 en Finanzas, 10 en  Defensa, 8 en Infraestructura y hasta 12 en  el Despacho de la Presidencia.

En mi opinión,  esta idea de estar creando ministerios denota el carácter improvisado del gobierno y también el constante cambio de dirigentes en  los ministerios demuestra una gran desorganización qen la estructura del Estado. Anteriormente la creación de ministerios se realizaba por medio de leyes, la legislación se ha modificado y en la actualidad se puede crear un nuevo organismo a través de un decreto.

Las cifras hablan de que durante el mandato de Hugo Chávez se ha incrementado en un 120% la cantidad de empleados públicos. En 1998 existían 1,3 millones en la actualidad 2,5 empleados gubernamentales para atender a 26 millones de habitantes. Lo que representa un exabrupto considerando que Estados Unidos por ejemplo posee 2,2 millones de trabajadores públicos con una población de 300 millones de habitantes.

El argumento del Gobierno es  que de esta forma  se puede atacar un problema más específicamente y atenderlo con más eficiencia.

Citando otros ejemplos el Ministerio de Alimentación se creó en el año 2004, con la finalidad de solventar el problema de la producción y el desabastecimiento y garantizar “la seguridad alimentaria” como política gubernamental. En la actualidad, la escasez de alimentos continúa siendo uno de los principales problemas del país. La producción alimentaria  ha mermado y  se importa el 70% de lo que se consume.  Con la creación de este Ministerio,  que surgió durante la coyuntura de una huelga de 2 meses que hizo la industria, se han creado al menos 10 dependencias, entre ellas Mercal, Fundaproal, Venalcasa, Casa, Sada, Pdval, que contaron con una inversión millonaria y que se han visto caracterizadas por una red de corrupción que actualmente tiene procesos judiciales abiertos en el país.

Conclusión.

El Estado venezolano es uno de los aparatos gubernamentales más grandes de Latinoamérica, pero no por ello el más eficiente. La cantidad de funcionarios públicos y de ministerios no se ve reflejado en la calidad del servicio que se presta en las entidades. Algunos países como Canadá, ejemplo de gestión pública, optán por trabajar con menos empleados pero brindar más eficiencia. 

Los críticos  al gobierno de Chávez también afirman, que la administración pública está totalmente politizada, y que utiliza la cantidad de funcionarios como una herramienta en las votaciones, ya que de 19  millones de votantes, 2,5 son empleados del estado. Lo que los convierte en un factor determinante en elecciones. 

Además con una rotación tan frecuente de Ministros, en algunos casos uno por año, es imposible que pueda haber continuidad en las políticas, lo que se ve reflejado en Despachos como el de Interior y justicia (10 ministros en 12 años), que no ha podido rebajar las cifras de violencia que existen en el país y que han posicionado a la capital, como una de las ciudades más violentas del mundo.

http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/home/homeG.dot

http://www.sela.org/DB/ricsela/EDOCS/SRed/2009/10/T023600003775-0-Acciones_en_la_seguridad_y_soberania_alimentaria_en_el_pais_-_Venezuela.pdf

http://noticias.univision.com/america-latina/venezuela/article/2008-07-14/los-ministros-de-hugo-chavez#ixzz2KjJ2R3VP

¿POR QUÉ LUCHAMOS?

El capítulo 2 “El ataque de los Nazis”  del documental “Por qué luchamos” dirigido  por Frank Capra, nos habla de la ambición que ha tenido Alemania durante la historia por conquistar el mundo. Concretamente es la narración de la política que llevó  acabo Adolfo Hitler que desencadenó la II Guerra Mundial, y que conllevó al mayor genocidio, barbarie y destrucción de la historia, no sólo porque hubo millones de muertos, heridos y pérdidas materiales sino porque el mundo estuvo sometido durante muchos años  al dolor, la angustia, el terror, la desesperación y la miseria, huellas que  resultaron imborrables.

Este documental fue ordenado por el Gobierno norteamericano, para explicarle a su población por qué debían pelear contra Alemania y Japón. En el film se evidencia el plan de dominación territorial Nazi y  su filosofía. 

El nazismo se fundamentó en el control de los actos y de la mente de los ciudadanos a través de la eliminación de  la  libertad.  El gobierno ejerció la dominación total de todos los ámbitos de la vida de los ciudadanos. Vemos  en el film que a través de la Geopolítica y la Propaganda Nazi, implementadas a través  de funcionarios leales y eficientes como Haushofer y Goebbels, encargados de poner en práctica estas 2 ramas fundamentales para el nacionalsocialismo, el Estado pudo manipular, amedrentar, controlar y expandir su imperio. Con la Geopolítica, como lo explica Capra en el film,  los nazis buscaban el control militar del espacio. Los individuos no eran vistos como sociedad y seres humanos con ganas de progresar sino como Mano de obra y materia prima, para sus propósitos de controlar el mundo. Michael Oakeshott, plantea en  “El racionalismo en la política” que el racionalista “no cree en la educación a través de los logros y hábitos  morales e intelectuales de su sociedad” solo cree en el adiestramiento técnico, generado por la razón, que solo atiende a una verdad absoluta y que también depende de las circunstancias en la que se encuentre.

Hitler utilizó una filosofía excesivamente racionalista. Dió argumentos y “razón” para justificar sus actos y su doctrina. Se autodenominó como el Dios o Führer Alemán. En el documental podemos observar cómo se sometió a la sociedad alemana,  a los designios del  líder sin cuestionar  sus actos, sus mensajes eran claros  “dejen que las democracias hablen de libertad, aquí no habrá sindicatos, no habrá horas extras. El Führer les dirá donde trabajar, cuánto vale su trabajo, construyamos esta arma con sangre y acero. Hoy gobernamos Alemania y mañana el mundo entero”.  Oakeshott, plantea que  esta filosofía en lo que se  refiere al conocimiento humano equivale a  la “corrupción de la mente” es el hecho de vivir solo por un precepto y que finalmente generará una “deshonestidad intelectual”. Además dice que para el racionalista “se reconoce la actividad política como la imposición de una condición uniforme de perfección sobre la conducta humana”

Oakeshott también sostiene que “el racionalista es un personaje peligroso y caro cuando controla los asuntos” y es precisamente en lo que se convitió Hitler y su el gobierno  al crear una política personalista,  totalitaria, militarista y racista. Nadie podía negarse a colaborar porque sería exterminado, asimismo todos los ciudadanos que tenían sangre alemana que estuvieran por el mundo le pertenecían al Tercer Reich. Era la eliminación absoluta de la libertad individual.

 Hitler para llegar al poder y convencer al pueblo de seguirlo se valió de la crisis económica y social y la  gran depresión que vivía Alemania después de la I Guerra Mundial, además acrecentada por la crisis mundial de 1929.  Aunado a esto existía  descontento de la población con los partidos comunista y socialdemócrata y con  la democracia.  Se presentó ante la sociedad como un salvador que tenía la solución a los problemas. Creó un partido político (Partido – Estado) sustentado en el nacionalismo. Centralizó el poder. Utilizó argumentos para crear el odio entre unos y otros. Adoctrinó a una generación nueva al servicio de sus pretensiones conquistadoras. Ofreció estatus a hombres corruptos y creó élites  dispuestas a secundarlo en todos sus planes para no perder sus privilegios. Amedrentó a través de la fuerza y el terror a quienes no lo siguieran. Ideó una legislación al servicio del régimen y su partido nazi.   Fabricó un falso enemigo en cada guerra y los  hizo creerse superiores a los otros seres humanos, la denominada raza aria.

Hitler se saltó toda legalidad tanto dentro de Alemania como fuera, violó tratados y acuerdos internacionales como el de Versalles (1919), en el film se narra como “los alemanes siempre ignoraron los tratados” y  muestra como este hombre a través del engaño y haciendo caso omiso a los pactos se apodera de Europa Oriental (Austria, Checoslovaquia y Polonia). Con un plan muy bien diseñado se infiltró en las ciudades a través de sus organizaciones subversivas, para desestabilizar y con  su poderío armamentista invadió ciudades que no estaban preparadas para los ataques.

Este documental no solo muestra el plan nazi, su falta de etica, crueldad e inmoralidad, sino también el coraje de pueblos enteros para luchar contra su dominación. Asimismo evidencia como los países con fuertes convicciones democráticas  no se sometieron a los designios alemanes y lucharon hasta el final, al contrario de lo dicho por uno de los portavoces nazis citado en la película el Dr. Ernt Hanftstaengl “La democracia no tiene convicciones por las que el pueblo esté dispuesto a arriesgar su vida”