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Soy periodista especializada en comunicación política, liderazgo, estrategia y dirección de gestión pública. Desde hace 4 años he impartido docenas de cursos de crecimiento, motivación y marketing personal, así como, oratoria y técnicas de expresión. También he realizado diversas investigaciones en comunicación, liderazgo y redes sociales que he puesto en práctica en mi trabajo y lo comparto en mi programa de radio "Motivate" que se transmite por Fiesta Fm. Anteriormente, fui reportera de noticias en radio y televisión.

miércoles, 20 de febrero de 2013

Experiencia E-Democracia



Introducción

He escogido la página web de la Defensoría del pueblo en España, www.defensordelpueblo.es para abordar este trabajo. Esta institución, probablemente, sea una de las más representativas de la democracia, por la cercanía que debe tener al ciudadano. La implementación de   las nuevas tecnologías para afianzar esta relación servicio -ciudadanía y eficiencia, está dando resultados. Las democracias necesitan organismos que ejerzan  control en el ejercicio del poder y que además estén conectados con la población. Esta necesidad de participación de la sociedad que caracteriza las nuevas formas de gobierno, ubica a la Defensoría del Pueblo, como uno de los mecanismos claves de conexión entre la población, su queja y el estado.  Evidentemente, las Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) resultan un elemento esencial para la conexión entre los ciudadanos y esta institución, eliminando todos los procesos burocráticos.

Desarrollo

La experiencia que relataré no es propia, pero tuve la oportunidad de observarla y hacerle seguimiento de cerca y quede sorprendida con la agilidad y la repuesta de la institución hacia el ciudadano a través de la plataforma online.

El año pasado cuando se anunció la eliminación de la paga de navidad a los funcionarios como consecuencia de los recortes del gobierno, un familiar elevo su queja a la Defensoría del pueblo, a través de la página web de la institución, la cual es muy sencilla de utilizar y de fácil comprensión para todos los usuarios. www.defensordelpueblo.es
A través de este mecanismo, miles de trabajadores públicos,  pusieron la misma queja. Descontento que fue elevado a través de la Defensora del pueblo, al gobierno.  En un mes hubo una respuesta que fue enviada  a los correos electrónicos de los funcionarios. Aunque esta no fue favorable a la petición o inquietud de los ciudadanos, hubo una experiencia buena con respecto a la institución y al trato oportuno y rápido con que les fue atendido. Además, por esta vía obtuvieron una contesta,  que no fue otorgada luego de varias protestas de calle. Puede decirse que los ciudadanos se sintieron atendidos, o por lo menos, así me lo manifestaron las personas a quienes les pregunte sobre esta experiencia.

En la página web está establecido todo el procedimiento que hay que realizar (paso por paso) para poner una queja, cuales son los derechos de los ciudadanos (derechos humanos, libertades públicas y el papel del defensor) y esta explicado de qué se encarga   la institución.

En el portal versa:  “Conoce todo sobre el Defensor del Pueblo, Institución que tutela los derechos fundamentales y las libertades públicas de la ciudadanía, para lo cual puede supervisar la actividad de las administraciones y organismos que gestionan servicios públicos, en todo el territorio nacional, y de las delegaciones administrativas españolas en el extranjero que atienden a ciudadanos españoles.”

Además se puede consultar a través del Smartphone y cambiar el idioma en el que se desee consultarla, que es de resaltar pues pocas páginas gubernamentales ofrece esta posibilidad.

Me parece interesante destacar también que hay un apartado para dudas que se puedan presentar, y otra para estadísticas de quejas.  En los números presentados dan cuenta que la cantidad de personas que presento una queja colectiva o individualmente en 2011 en comparación con el 2010,  aumentó significativamente.  En 2010:78.431  y en  2011 =608240 personas. Queda evidenciado uno de los preceptos de la implementación de las Tic en la gestión pública, el cual es facilitar los procedimientos. La diferencia abismal  (529.809 ) entre un año y otro para mi es significativa en este tema, ya que cada vez  más la población se está acostumbrando a realizar este tipo de procesos online.  
También ofrece un apartado especial para el caso de la tortura:  “La Institución del Defensor del Pueblo, a la que nuestra Constitución encomienda la importante misión de defender los derechos fundamentales que en ella se reconocen a todos los ciudadanos, viene desarrollando desde el inicio de sus actividades, en el año 1982, una importante labor en la prevención de la tortura.”
Y otro agregado es que tiene un archivo para consultar tanto recursos interpuestos, como otros documentos de interés.

Conclusión.


Me parece interesante esta herramienta pues, pude consultar otra páginas de la Defensoría del pueblo como las de Venezuela y Colombia,  y aún no ofrecen la posibilidad de que el ciudadano pueda realizar denuncias o quejas  a través de internet, son simplemente informativas. En el caso del Defensor Europeo, sí lo permite. Lo que puede deducir que esta pagina esta fundamentada en los parámetros que tiene  Europa y los avances y esfuerzos que está haciendo en la creación de E-Goverment.
Está claro que estos mecanismos afianzan la democracia pues otorgan a la población facilidad para tramites además representan un ahorro en cuanto a traslado y tiempo invertido, que es lo que se busca.
Todavía hay aspectos que mejorar en esta página, a mi juicio, es una herramienta poco conocida de denuncia, pero esto también esta vinculado a la cultura tecnológica, que aún se está implantando en la sociedad que no está acostumbrada al gobierno electrónico.

miércoles, 13 de febrero de 2013

Creación de ministerios como solución a los problemas


Trabajo de instituciones políticas e instituciones administrativas para el Blog.


Introducción.
He seleccionado el Poder Ejecutivo Venezuela para hacer un análisis de su conformación. Más específicamente hablare sobre los Ministerios del país ya que en los dos últimos períodos gubernamentales se ha duplicado su número. En total existen 32 carteras ministeriales en el país caribeño. 

Desarrollo.
En el año 1999 cuando Hugo Chávez llegó a la Presidencia de Venezuela existían 16 Ministerios en  el país, una de las promesas gubernamentales fue “acabar con la excesiva  burocracia”, en aquella oportunidad,  Chávez afirmó que el Estado no necesitaba más de 9 despachos. 12 años han transcurrido desde esa declaración y su gobierno parece haber olvidado lo expresado. Contrario a esto,  se han triplicado la cantidad de Carteras y duplicado la de empleados públicos, llegando a ser uno de los países con más funcionarios en comparación con la población de habitantes.
Según versa en la página web  del Estado:
En Venezuela el Poder Ejecutivo Nacional es representado por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministros o Ministras de Estado y el Procurador de la República. Todos los cargos anteriores, con excepción del procurador, son de libre nombramiento y remoción por parte del Primer mandatario”.
Los Ministros son órganos directos del Presidente, y reunidos conjuntamente con este y con el Vicepresidente Ejecutivo,  integran el Consejo de Ministros
El Presidente de la República podrá nombrar Ministros de Estado, los  cuales, además de participar en el Consejo de Ministros, asesoraran al Presidente de la República y al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados. Los ministros deberán rendir cuenta a la Asamblea Nacional de manera semestral”.


Lista de Ministerios
Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería
 Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministerio del Poder Popular para Transporte Terrestre:
Ministerio del Poder Popular para Transporte Aéreo y Acuático (MPPTAA).
Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hábitat
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Ministerio del Poder Popular para el Comercio
Ministerio del Poder Popular para el Deporte
Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la Presidencia
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
Ministerio del Poder Popular para el Turismo
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información
Ministerio del Poder Popular para la Cultura
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica
Ministerio del Poder Popular para la Industria
Ministerio del Poder Popular para la Juventud
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género
Ministerio del Poder Popular para la Salud
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social
Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario       
Ministro de Estado para la Banca Pública            
Ministro de Estado para la Transformación Revolucionaria de la Gran Caracas
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social

La política gubernamental, según los hechos, es  que para cada problema se forma o divide un ministerio. Así pues,  entre el 2001 y el 2011 se han creado 19 nuevos despachos ministeriales más la Vicepresidencia de la República.  Muchos nacieron para atender alguna coyuntura, o resolver debilidades en algunas áreas. Como por ejemplo el Ministerio para el Servicio Penitenciario, que se crea en Junio de 2011,  luego de una crisis en la cárcel del Rodeo. Y el cual demuestra que es una falsa creencia formar un nuevo organismo para resolver los problemas, pues  a 1 año de su creación se presentó una nueva crisis penitenciaria que demostró que la situación sigue igual o aun peor que antes. El pasado mes de Febrero, 61 reos perdieron la viday decenas resultaron heridos, en otro conflicto en la Cárcel de Uribana, en el Estado Lara, que culminó con la clausura del penal.  El integrante de la Comisión Permanente de Cultos y Régimen Penitenciario de la Asamblea Nacional, Richard Blanco informó en octubre del año pasado que “desde la designación de Iris Valera como ministra de Asuntos Penitenciarios han muerto en las cárceles más de 560 venezolanos. Lo que representa un aumento de 5.98% con respecto al mismo período del 2011, según el Observatorio Venezolano de prisiones”.
 Aunado a esto la amplia rotación de los cargos de ministros parece no permitir continuidad en la gestión de uno y otro funcionario. Se calcula que en 13 años de gobierno Hugo Chávez ha tenido 140 ministros. En algunas carteras ha habido 10 ministros distintos y también se ha designado a un mismo funcionario hasta por 4 entidades. Por ejemplo: desde 1999, ha habido 10 ministros distintos en el Ministerio de Interior y Justicia, 9 en Finanzas, 10 en  Defensa, 8 en Infraestructura y hasta 12 en  el Despacho de la Presidencia.
En mi opinión,  esta idea de estar creando ministerios denota el carácter improvisado del gobierno y también el constante cambio de dirigentes en  los ministerios demuestra una gran desorganización qen la estructura del Estado. Anteriormente la creación de ministerios se realizaba por medio de leyes, la legislación se ha modificado y en la actualidad se puede crear un nuevo organismo a través de un decreto.
Las cifras hablan de que durante el mandato de Hugo Chávez se ha incrementado en un 120% la cantidad de empleados públicos. En 1998 existían 1,3 millones en la actualidad 2,5 empleados gubernamentales para atender a 26 millones de habitantes. Lo que representa un exabrupto considerando que Estados Unidos por ejemplo posee 2,2 millones de trabajadores públicos con una población de 300 millones de habitantes.
El argumento del Gobierno es  que de esta forma  se puede atacar un problema más específicamente y atenderlo con más eficiencia.
Citando otros ejemplos el Ministerio de Alimentación se creó en el año 2004, con la finalidad de solventar el problema de la producción y el desabastecimiento y garantizar “la seguridad alimentaria” como política gubernamental. En la actualidad, la escasez de alimentos continúa siendo uno de los principales problemas del país. La producción alimentaria  ha mermado y  se importa el 70% de lo que se consume.  Con la creación de este Ministerio,  que surgió durante la coyuntura de una huelga de 2 meses que hizo la industria, se han creado al menos 10 dependencias, entre ellas Mercal, Fundaproal, Venalcasa, Casa, Sada, Pdval, que contaron con una inversión millonaria y que se han visto caracterizadas por una red de corrupción que actualmente tiene procesos judiciales abiertos en el país.
Conclusión.
El Estado venezolano es uno de los aparatos gubernamentales más grandes de Latinoamérica, pero no por ello el más eficiente. La cantidad de funcionarios públicos y de ministerios no se ve reflejado en la calidad del servicio que se presta en las entidades. Algunos países como Canadá, ejemplo de gestión pública, optán por trabajar con menos empleados pero brindar más eficiencia. 
Los críticos  al gobierno de Chávez también afirman, que la administración pública está totalmente politizada, y que utiliza la cantidad de funcionarios como una herramienta en las votaciones, ya que de 19  millones de votantes, 2,5 son empleados del estado. Lo que los convierte en un factor determinante en elecciones. 
Además con una rotación tan frecuente de Ministros, en algunos casos uno por año, es imposible que pueda haber continuidad en las políticas, lo que se ve reflejado en Despachos como el de Interior y justicia (10 ministros en 12 años), que no ha podido rebajar las cifras de violencia que existen en el país y que han posicionado a la capital, como una de las ciudades más violentas del mundo.


http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/home/homeG.dot

http://www.sela.org/DB/ricsela/EDOCS/SRed/2009/10/T023600003775-0-Acciones_en_la_seguridad_y_soberania_alimentaria_en_el_pais_-_Venezuela.pdf